PND 2022-2026 · Balance del cambio
El balance del cambio
El Plan Nacional de Desarrollo de Gustavo Petro, indicador por indicador: cuánto avanzó cada transformación según el dato oficial, qué quedó rezagado y por qué la cifra final está en disputa.
Avance promedio reportado del cuatrienio
60,6%
484 de 497 indicadores con dato · corte: 30 de junio de 2026 · fuente: SINERGIA (DNP)
Faltan 24 días para el fin del mandato (7 de agosto de 2026).
Las cifras ↓Antes de seguir
La cifra de avance está en disputa: el Gobierno reporta una y la academia, midiendo lo mismo con criterios más estrictos, calcula otra.
Ver metodología ↓Avance por transformación
Las cinco transformaciones del plan
Promedio del avance cuatrienio reportado por los indicadores de cada transformación. Los indicadores sin meta declarada o sin reporte no entran al promedio — por eso cada cifra lleva su cobertura.
Seguridad humana y justicia social
198 de 206 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Nuevos cotizantes cubiertos en el sistema de seguridad social
17,9%
Transformación productiva, internacionalización y acción climática
69 de 70 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Nuevas áreas asignadas para aprovechamiento de minerales estratégicos
20,0%
Convergencia regional
54 de 56 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Política pública de participación ciudadana implementada
18,8%
Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
42 de 43 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Títulos entregados a través del Fondo de Tierras
5,2%
Derecho humano a la alimentación
40 de 40 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Área con nuevos distritos de riego construidos o ampliados
0,0%
Actores diferenciales
Capítulos transversales del PND con menos indicadores — se listan sin gauge para no inflar visualmente muestras pequeñas.
- El cambio es con las mujeres44,7%
20 de 20 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Títulos formalizados a mujeres rurales mediante título individual
51,0%
- Jóvenes con derechos que lideran las transformaciones para la vida39,9%
16 de 16 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Jóvenes beneficiarios de la estrategia para la promoción de hábitos de cuidado para la salud mental, la reducción del riesgo y mitigación del daño por consumo de sustancias psicoactivas y el buen vivir de la juventud
0,0%
- Crece la generación para la vida y la paz: niñas, niños y adolescentes protegidos, amados y con oportunidades83,8%
14 de 14 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Municipios priorizados con atención integral a todos los niños, niñas y adolescentes
66,3%
- Reparación efectiva e integral a las víctimas71,3%
10 de 10 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Planes de reparación colectiva en implementación (mayor al 50%)
18,3%
- Garantías hacia un mundo sin barreras para las personas con discapacidad93,6%
6 de 6 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Comunicaciones relevadas entre personas sordas y oyentes a través del servicio del centro de relevo
76,2%
- Paz total e integral85,9%
5 de 5 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Avance en el cumplimiento del Plan Marco de Implementación
65,9%
- Estabilidad Macroeconómica-15,8%
3 de 3 indicadores con dato
Mayor retroceso
Balance primario del sector público no financiero (SPNF) (% del PIB)
-229,4%
- Colombia igualitaria, diversa y libre de discriminación37,5%
2 de 2 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Porcentaje de avance en la formulación y concertación del Programa para la atención, inclusión y garantía de los derechos de la población indígena con orientaciones sexuales e identidades de género diversas
30,0%
- El campesinado colombiano como actor de cambio100,0%
2 de 2 indicadores con dato
Indicador más rezagado
Incidencia de pobreza multidimensional del campesinado
112,7%
Los 497 indicadores
Explora el plan, indicador por indicador
El avance de cada indicador frente a su meta del cuatrienio, en cifra cruda (un sobre-cumplimiento sobre 100% o un retroceso se leen completos). Busca por nombre o filtra por transformación, sector y entidad.
497 indicadores
40 de 497 indicadores
¿Es esto normal? · PND 2002-2026
Seis planes, una vara
Cada gobierno desde 2002 convirtió sus promesas en un Plan Nacional de Desarrollo con metas medibles. Medimos los 4.148 indicadores de los seis planes —de Uribe a Petro— con la misma vara: promedio (sensible a sobre-cumplimientos extremos), mediana (el indicador típico) y cobertura de dato, recalculados por Alfil sobre la fuente del DNP.
Uribe I2002-2006Hacia un Estado Comunitario 502 de 511 indicadores con dato
Uribe II2006-2010Desarrollo para todos 564 de 570 indicadores con dato
Santos I2010-2014Prosperidad para Todos 877 de 972 indicadores con dato
Santos II2014-2018Todos por un nuevo país 901 de 928 indicadores con dato
Duque2019-2022Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad 656 de 670 indicadores con dato
Petro2022-2026Colombia, potencia mundial de la vida 478 de 497 indicadores con dato
Cifras autorreportadas por las entidades al DNP (SINERGIA). Estudios académicos independientes calculan un avance menor al oficial.
Programa 2022 vs PND
Promesa vs realidad
El programa con el que Gustavo Petro y Francia Márquez ganaron en 2022 — «Colombia Potencia Mundial de la Vida»— quedó convertido en un plan con indicadores oficiales. Acá están las promesas cuantificables, cita textual y página, frente al indicador del PND que las mide y su avance autorreportado: 17 cruces, 17 de confianza alta.
- Cumplir Acuerdo Paz
“Cumpliremos el Acuerdo Final de Paz, avanzaremos en el diálogo con el ELN y someteremos a la justicia a los grupos multicrimen.”
Indicador PND que lo mideDiálogos de paz con grupos rebeldes y no rebeldes institucionalizados
- Meta cuatrienio
- 5
- Avance
- 8
- Unidad
- Número
100,0% - Igualdad poblaciones vulnerables
“garantizaremos condiciones de igualdad a todas las poblaciones en situación y condición de vulneración de derechos: las víctimas, las personas con discapacidad, los habitantes de calle, entre otros.”
Indicador PND que lo mideVíctimas que superaron la situación de vulnerabilidad (con una nueva medición)
- Meta cuatrienio
- 2.000.000
- Avance
- 1.651.190
- Unidad
- Número
82,6% - Protección páramos, agua universal
“protegeremos todos los complejos de páramo, los acuíferos y cuencas abastecedoras y garantizaremos el agua como derecho fundamental y bien común de acceso universal que permita brindar el mínimo vital a toda la población colombiana.”
Indicador PND que lo mideNuevas personas con acceso a soluciones adecuadas de agua potable
- Meta cuatrienio
- 4.131.516
- Avance
- 1.285.481
- Unidad
- Número
31,1% - Erradicación deforestación
“Estos acuerdos estarán encaminados a erradicar la deforestación”
Indicador PND que lo mideDeforestación nacional
- Meta cuatrienio
- 140.000
- Avance
- 113.608
- Unidad
- Hectáreas
100,0% - Transformación uso suelo
“De manera inaplazable transformaremos áreas en conflictos por usos del suelo, en zonas forestales, agrícolas, agroecológicas y agrosilvopastoriles mediante procesos de reforestación, de suministro de agua, de reintroducción de especies nativas, de abono y recuperación de nuestros suelos para frenar la desertificación, la salinización, la erosión y la degradación de tierras.”
Indicador PND que lo mideÁreas en proceso de restauración, recuperación y rehabilitación de ecosistemas degradados
- Meta cuatrienio
- 1.700.000
- Avance
- 1.338.105,7
- Unidad
- Hectáreas
52,0% - Formalización tierra rural
“Garantizaremos el derecho a la tierra para las familias rurales, la formalización de la propiedad y evitaremos la expansión indiscriminada de la frontera agraria y la colonización de baldíos.”
Indicador PND que lo mideHectáreas de pequeña y mediana propiedad rural, formalizadas
- Meta cuatrienio
- 3.972.423
- Avance
- 1.057.472,8
- Unidad
- Hectáreas
26,6% - Titulación tierras rurales
“Adelantaremos la reforma agraria haciendo realidad y potenciando el Fondo de Tierras, los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial y otros instrumentos creados por el Acuerdo Final de Paz, con lo que se titularán millones de hectáreas”
Indicador PND que lo mideHectáreas entregadas a través del fondo de tierras
- Meta cuatrienio
- 1.500.000
- Avance
- 20.614,9
- Unidad
- Hectáreas
1,4% - Líneas crédito economía popular
“Crearemos líneas especiales de microcrédito y crédito condonable para las organizaciones de la economía popular, con líneas especiales de financiación y mediante exigencia de requisitos y garantías flexibles y/o con el respaldo del Estado.”
Indicador PND que lo mideUnidades productivas de la economía popular beneficiarias de instrumentos de inclusión financiera
- Meta cuatrienio
- 100.000
- Avance
- 870.896
- Unidad
- Número
100,0% - Atención primera infancia
“En Colombia la atención integral de la primera infancia para los niños y niñas menores 6 años será de acceso universal y gratuito a través de la combinación de las acciones de un sistema nacional de cuidado que articule la atención integral en la casa con la del jardín y las del sistema educativo.”
Indicador PND que lo mideNiñas y niños con educación inicial en el marco de la atención integral
- Meta cuatrienio
- 2.700.000
- Avance
- 2.156.541
- Unidad
- Número
79,9% - Cobertura educación inicial
“progresivamente ampliará su cobertura al grupo mayor de 3 años dentro del sistema educativo hasta alcanzar la cobertura universal y priorizando a 2.7 millones de niños y niñas en condiciones de vulneración de derechos.”
Indicador PND que lo mideNiñas y niños con educación inicial en el marco de la atención integral
- Meta cuatrienio
- 2.700.000
- Avance
- 2.156.541
- Unidad
- Número
79,9% - Jóvenes en Paz nacional
“Proyectaremos a todo el país la experiencia de Bogotá Humana de Jóvenes en Paz dignificando y protegiendo la juventud excluida a través de la capacitación y el ingreso al sistema educativo, bonificación por la prestación de servicios comunitarios y con programas de salud preventiva y de reducción de riesgo y daño para aquellos con consumo de sustancia psicoactivas.”
Indicador PND que lo mideJóvenes beneficiarios del programa Jóvenes en Paz
- Meta cuatrienio
- 100.000
- Avance
- 30.470
- Unidad
- Número
30,5% - Financiar sistemas indígenas
“el financiamiento del Sistema Educativo Indígena Propio e Intercultural-SEIP, el Sistema Indígena de Salud Propio e Intercultural-SISPI y el Sistema de Autoridades Territoriales Ambientales-ATEA.”
Indicador PND que lo midePorcentaje de avance en la expedición, socialización e implementación de la norma que establece el Sistema de Educación Indígena Propio –SEIP con las garantías técnicas, operativas y financieras
- Meta cuatrienio
- 100
- Avance
- 25,5
- Unidad
- Porcentaje
25,5% - Cero muerte infantil hambre
“En Colombia no morirán niños de hambre”
Indicador PND que lo mideTasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años (por cada 100.000 mil menores de 5 años)
- Meta cuatrienio
- 3,4
- Avance
- 8,8
- Unidad
- Tasa
27,0% - Plan choque contra hambre
“Desde el primer día de gobierno desplegaremos un plan de choque intersectorial para enfrentar el hambre y la desnutrición, superar los efectos de la pandemia y reducir la mortalidad materna, perinatal e infantil.”
Indicador PND que lo midePorcentaje de niñas y niños con riesgo de desnutrición identificados, atendidos y que mejoran su estado nutricional en la oferta especializada para la prevención de la desnutrición
- Meta cuatrienio
- 93
- Avance
- 91,6
- Unidad
- Porcentaje
98,5% - Agua potable universal
“Asumimos el agua como derecho fundamental y en esa medida garantizaremos el suministro de agua potable en todo el territorio nacional y el mínimo vital de agua en todo el país.”
Indicador PND que lo mideNuevas personas con acceso a soluciones adecuadas de agua potable
- Meta cuatrienio
- 4.131.516
- Avance
- 1.285.481
- Unidad
- Número
31,1% - Prohibición botaderos a cielo abierto
“Los botaderos a cielo abierto serán prohibidos, y se minimizará la tecnología de disposición final hacia tecnologías de aprovechamiento, para lo cual se actualizarán los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.”
Indicador PND que lo midePorcentaje de municipios que tratan adecuadamente los residuos sólidos
- Meta cuatrienio
- 93,8
- Avance
- 93,4
- Unidad
- Porcentaje
69,2% - Reforma rural integral
“En particular, el acuerdo sobre reforma rural integral será pilar central de nuestra propuesta de democratización de la tierra y por tanto entre otras medidas constituiremos el Fondo de Tierras, crearemos la jurisdicción agraria, avanzaremos en la elaboración de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural –POSPR, implementaremos el Registro de Sujetos de Ordenamiento (RESO) para contribuir a la resolución pacífica de conflictos y a la seguridad jurídica de la tenencia.”
Indicador PND que lo mideHectáreas entregadas a través del fondo de tierras
- Meta cuatrienio
- 1.500.000
- Avance
- 20.614,9
- Unidad
- Hectáreas
1,4%
Metodología
Emparejamiento asistido por IA, con verificación automática. Los pares promesa↔indicador de esta pieza fueron propuestos por un modelo de lenguaje y pasaron controles automáticos de trazabilidad: cada cita se valida literalmente contra el texto del PDF del programa (existe, palabra por palabra, en la página citada) y cada indicador se valida contra el snapshot oficial de SINERGIA. Ningún par sin esa doble verificación entra al dataset.
Confianza visible, par por par. El modelo clasifica cada cruce como confianza alta, media o baja y declara su razón; ambas cosas se publican junto a cada par. Un cruce de confianza baja es una relación temática plausible, no una equivalencia — el juicio final es del lector, con la evidencia a la vista.
Curación adversarial: publicamos 17 de 93. El modelo generó 93 cruces; antes de publicar, cada cruce de confianza alta pasó una revisión hostil humana+IA (12-jun-2026) que descartó homonimias léxicas, indicadores de proceso presentados como resultados y proxies del capítulo étnico aplicados a promesas nacionales. Solo los 17 cruces que sobrevivieron esa revisión aparecen en esta pieza.
Fuentes. Las promesas provienen del programa de gobierno Colombia Potencia Mundial de la Vida 2022-2026 presentado en la inscripción de la candidatura (2022). Los indicadores provienen del snapshot del PND 2022-2026 que mantiene Alfil sobre la fuente oficial del DNP. Dataset generado el 11 de junio de 2026.
Cifras autorreportadas por las entidades al DNP (SINERGIA). Estudios académicos independientes calculan un avance menor al oficial.
Cómo usamos IA en piezas editoriales, qué verificamos a mano y cómo corregimos errores: política editorial de Alfil.
¿58% o 46%?
La cifra en disputa
No hay un solo número de cumplimiento del PND. El Gobierno reporta uno; la academia, midiendo lo mismo con criterios más estrictos, calcula otro. Las dos cifras, con su método y su fuente:
DNP · cifra oficial
58,2%
corte: junio de 2025
Autorreporte: cada entidad responsable carga su propio avance en SINERGIA y el DNP lo agrega sin verificación externa.[1]
U. de San Buenaventura · cálculo independiente
46,3%
corte: agosto de 2025
Evaluación académica independiente sobre los mismos indicadores, con criterios de cumplimiento más estrictos que el autorreporte.[2]
Cifras autorreportadas por las entidades al DNP (SINERGIA). Estudios académicos independientes calculan un avance menor al oficial.
Fuentes · Metodología
Cómo verificamos esto
Sobre-cumplimientos capados al 100% en los agregados: 95 indicadores reportan más del 100% de su meta (hasta 700%); permitir que compensen rezagos ajenos inflaría el promedio al 72,7%. Capados — como hace el balance oficial — nuestro cálculo da 58,4% con corte al 31 de mayo de 2026, en línea con el 58,2% que el DNP reportó a junio de 2025. El dato crudo de cada indicador se muestra sin capar en su ficha.
Alfil consume el seguimiento oficial del PND 2022-2026 directamente del backend público de SINERGIA (DNP) con un snapshot diario, y conserva el corte anual sellado de Datos Abiertos como respaldo si la fuente cambia o se cierra.
Los valores no numéricos de la fuente ("NA", "-", "ND") se normalizan a vacío conservando el crudo para auditoría. Ningún indicador sin meta declarada o sin reporte entra a los promedios: por eso toda cifra agregada va acompañada de su cobertura ("N de M indicadores con dato").
En las fichas individuales el sobre-cumplimiento sí se muestra sin capar (un 168% es parte de la historia del indicador); los gauges capan solo el llenado visual.
Cifras autorreportadas por las entidades al DNP (SINERGIA). Estudios académicos independientes calculan un avance menor al oficial.
Última revisión editorial: 11 de junio de 2026
Lista completa de fuentes(6)
DNP · SINERGIA, Datos Abiertos Colombia, evaluación académica independiente y la ley del plan
Lista completa de fuentes(6)
DNP · SINERGIA, Datos Abiertos Colombia, evaluación académica independiente y la ley del plan
- DNP · SINERGIA — Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (seguimiento oficial al PND 2022-2026)sinergiapp.dnp.gov.co
- DNP · Balance oficial del PND "Colombia, potencia mundial de la vida": 58,2% de avance acumulado (autorreporte de entidades, corte junio 2025)colaboracion.dnp.gov.co · 30 de junio de 2025
- Universidad de San Buenaventura (Fac. C. Económicas, Bogotá) · Evaluación independiente del PND 2022-2026: 46,3% de avance a agosto 2025 — el estudio no está publicado en línea; se enlaza la cobertura de Semanasemana.com · 31 de agosto de 2025
- Datos Abiertos Colombia · Indicadores del PND 2022-2026 (dataset erzn-xnx6, corte anual sellado)datos.gov.co
- Datos Abiertos Colombia · Indicadores de los planes nacionales de desarrollo 2002-2022 (datasets dwc2-8ut7 y uds4-jdij)datos.gov.co
- Ley 2294 de 2023 · Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia, potencia mundial de la vida"funcionpublica.gov.co
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Imagen de portada — Ilustración generada con IA · Alfil